美國總統當選人拜登將延續以關稅為主的全球貿易政策，這包含對全球大部分國家鋼和鋁課稅，歐洲的酒和起司，由中國輸入美國的四分之三產品也不例外。
儘管拜登尚未說明計畫細節，幕僚和策士說，他將會檢視稅費，而且與川普相似的是，拜登將很大程度地跳過國會，自行決定對進口商品徵稅。
如果共和黨依然控制參議院，拜登競選時的倡議很可能施展不開，不過貿易政策則不在此限。美國總統本來就有職權展開貿易談判，或在自身衡量之下撤銷或增加關稅。
華府智庫Cato Institute資深研究員林斯康表示，「貿易政策是少數拜登可以展現成果，且不受分裂國會制肘的領域。其他有些政策或許可以說是『到院前已經死亡』，但貿易和移民政策則會是主要發展重點」。
對中國政策是回不去了，民調顯示，不論是民主和共和兩黨的選民，對中國的敵意都在加劇。
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除此之外，從川普政府4年的貿易政策看來，許多共和黨人不再是自由貿易主義者，他們很可能在國會中繼續發揮力量，避免拜登過度擁抱全球主義政策。
同時，拜登表示他將把外交重點擺在重塑與美國盟友的關係。
美國勞工聯合會產業工會聯合會（AFL-CIO）理事長楚卡（Richard Trumka）說，「部份關稅確實可以有效的推動貿易，但這種散彈式策略像是浮雲，不太有用。」
拜登政府必須處理的其他貿易爭端，包含歐洲聯盟不當補貼飛機製造業龍頭空中巴士的爭議。
波音和空巴的補貼爭議從2004年美國提出訴訟開始延燒至今，美國和歐盟也多次互相威脅加徵關稅作為報復。美國已對歐洲價值75億美元商品課稅，其中包含對酒、起司、橄欖加重課稅25%，飛機成品加重課稅15%。
歐洲的報復措施也將在本月生效，預計對美國威士忌與摩托車加重課稅。
拜登也會談判恢復美國在世界貿易組織（WTO）的活動。川普阻止對WTO上訴法官的重新任命，這意味WTO法庭不再能夠對任何上訴做出裁決。
美國先前也反對駐WTO大使們所提議的WTO新任秘書長人選，導致秘書長選舉時程無限期延後，這也是拜登必須處理的爛攤。
拜登先前說，他不會與傳統的經濟盟友為敵，他要再度牽起這些國家的手，一同對抗中國。
香港中文大學歷史系客座教授林和立告訴《日經亞洲評論》，「拜登不太可能翻轉川普對中國的強硬政策」，但拜登大概會更傾向在貿易和氣候變遷上與中國合作。
至於科技方面，創投機構華創資本合夥人熊偉銘（Wayne Shiong）認為，美國不太可能對中國企業轉趨於和善，「美國制裁華為已是兩黨的共識」。
「建立關係與施壓，可以同時做」
川普用一連串關稅施壓北京於1月簽署所謂的第一階段貿易協議，並維持對約3700億美元中國商品課稅，以此為籌碼逼迫北京兌現協議。
但實際支付這些關稅的是進口中國商品的美國企業，然後企業又將這些關稅轉嫁到消費者身上。對中國加重課稅，無疑是要懲罰中國國家補貼特定產業，導致不公平競爭，但部份美國企業認為，加稅的作法就像鈍器，無法真正懲罰到中國。
美國全國商會主管國際事務的執行副總裁薄邁倫（Myron Brilliant）認為，美國確實需要與中國的有建設性和務實關係，但依然可以維持對中國那些有害的、不公平的政策施壓，「這兩件事本來就可以同時做」。
至於美國對大部分貿易夥伴的鋼25%、鋁10%課稅，拜登政府大概會繼續維持。
川普簽署的「購買美國貨」（Buy American）行政命令預計也會延續下去，這是川普在8月簽署的，目的是指示聯邦機構優先購買在美國製造的藥品與醫療材料。
拜登在競選期間也承諾，美國政府或提撥4000億美元購買美國產品和服務，以增加內需，另斥資3000億美元投資新科技的研發工作。
資料來源：WSJ、NYT、Nikkei Asia
November 09, 2020 at 11:00PM
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